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索 引 號:    742386635/2019-61353 信息分類:    綜合政務 / 區政府文件 / 通知
發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2019-07-17
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《進一步深化完善浦口經濟開發區 帶動街道園區一體聯動發展的實施意見 (試行)》的通知
文  號:    浦政發〔2019〕110號 關 鍵 詞:    通知
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關于印發《進一步深化完善浦口經濟開發區 帶動街道園區一體聯動發展的實施意見 (試行)》的通知

各街道辦事處,區府各委辦局,區各直屬單位:

區發改委擬定的《進一步深化完善浦口經濟開發區帶動街道園區一體聯動發展的實施意見(試行)》,已經區政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



南京市浦口區人民政府    

2019年7月6日        



進一步深化完善浦口經濟開發區帶動街道園區一體聯動發展的實施意見(試行)


為進一步完善浦口經濟開發區帶動街道園區一體聯動發展,更好地發揮開發區龍頭帶動作用,實現布局優化、資源共享,特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入推進開發園區帶動周邊街道工業集中區一體聯動發展工作,本著“一家投入、一體發展、合作共贏”的原則,進一步強化開發區發展主體責任、主導地位,為浦口經濟開發區創建國家級經開區提供強有力支撐。

二、實施范圍

本次實施深化完善范圍涉及三個園區,分別是星甸街道的星甸工業園、石橋工業園,永寧街道的永寧工業園。

三、實施原則

(一)有利于統籌兼顧。按照資源整合、優勢互補的原則,深入推進公共資源均衡配置,實現生產要素自由流動,凸顯區域統籌、優勢疊加的整體發展效應。

(二)有利于加快發展。既著眼于開發區加快創建國家級開發區的目標要求,又充分考慮托管園區的發展現狀和趨勢,實現統籌發展、同步提高。

(三)有利于高效管理。力求建立高效統一的管理體制,實現資源要素合理配置,重大基礎設施統一規劃安排,產業布局科學定位,園區管理與服務符合實際,更好地服務入園企業。

(四)有利于調動積極性。既充分考慮開發區做大做強的迫切需要,又充分保護街道已形成的發展積極性和內生動力,讓街道充分享受開發建設成果。

四、實施模式

(一)統一發展規劃。由開發區根據區域發展總體要求,牽頭編制覆蓋托管園區的經濟發展規劃,統一組織實施。

(二)統一資源配置。由街道根據園區實際需要,提出基礎設施及相關配套公共設施建設申請,由開發區制定托管園區基礎設施及相關配套公共設施建設計劃,統一實施建設。

(三)統一產業定位。本著一體發展,整體提升原則,由開發區牽頭編制產業發展規劃,對各個園區產業進行明確定位,做響特色園區品牌。

(四)統一招商引資。開發區及托管園區范圍的招商引資實行政策共用,信息共享,形成一體化招商格局。開發區負責對引進的項目統籌布點及審核工作,所有項目要符合園區產業定位。

(五)統一統計考核。對外統計資料口徑,由開發區統一整合托管園區相關指標數據上報,上報市級以上統計數據前,須報送區統計部門;區內統計及考核口徑,開發區、星甸街道、永寧街道作為單獨建制分別進行統計及考核。

本著“招商規劃職能向開發區集中、管理職能向街道下沉”的原則,開發區和街道要發揮各自優勢,統籌做好以下工作:

1、開發區負責統籌托管園區范圍內產業規劃、計劃統計、招商引資等方面,負責園區產業布局、基礎配套設施建設和提檔升級,協助指導街道立足產業定位,開展定向招商。

2、街道負責園區管理職能,包括園區內的征遷、安置,園區企業的日常管理、安全生產、環保、維穩等社會事務。同時,由街道牽頭開展園區土地清理,提高園區土地利用率,采取“以商招商、騰籠換鳳、嫁接轉讓、合作重組”等方式,有效盤活園區現有存量資源。

五、財稅分成

(一)原稅收分成方案。原則上繼續按照2015年2月開發區與街道簽訂的聯動發展協議中“存量保留、增量分成”辦法進行結算(即:截至2015年的已有存量企業實現的存量和增量稅收分成財力屬街道;2016年起存量企業的增量稅收分成財力開發區、街道按雙方2:8分成。2015年起,新增企業實現的稅收分成財力開發區、街道雙方按7:3分成)。

(二)本意見補充方案。(1)本意見實施后,新引進企業產生的稅收分成財力:開發區新引進的企業落戶到托管園區范圍內的,開發區與街道按7:3分成;由街道新引進的企業,全部留歸街道;(2)意見實施前稅收收入保持現有企業收入次級不變,意見實施后新引入企業稅收收入按照“誰引進誰受益”原則進行劃分;(3)新引進企業的土地征轉費用原則上由區級、開發區和街道共同承擔,具體比例一事一議;(4)盤活低效企業產生的稅收分成財力全部留歸街道。

上述財稅結算及實施細則,由財政局牽頭,會同開發區、星甸街道、永寧街道共同制訂。

六、相關部門職責

1、發改委負責指導開發區做好產業布局;嚴格遵照產業項目準入會審及安全準入要求,做好新引進產業項目準入會審工作;做好相關指標的制定和考核;牽頭各相關職能部門建立督查制度,對開發區托管園區情況督促檢查,并將結果定期上報區委、區政府。

2、國土分局負責指導托管園區做好低效用地再開發工作,采取協議置換、對現有工業用地追加投資等方式,鼓勵企業轉型,推動產業升級,切實提高土地資源配置效率和產出效益。

3、工信局負責指導幫助開發區制定促進托管園區發展的產業政策、發展規劃,指導做好園區企業安全生產,優化產業布局、調整產業結構、推動托管園區產業轉型升級。

4、商務局負責做好對托管園區的招商指導,開展招商技能培訓,并針對簽約項目,及時掌握項目進展動態,做好項目跟進服務。

5、統計局負責做好托管園區存量、增量企業及新引進企業的統計及開發區對外報送整合數據的指導與把關。

6、財政局負責做好托管園區企業稅收入庫、級次認定和財力結算等具體事項。

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