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索 引 號:    742386635/2019-64890 信息分類:    民政、扶貧、救災 / 區政府辦文件 / 通知
發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2019-07-23
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《2019年浦口區對口幫扶和對口合作工作計劃》的通知
文  號:    浦政辦發〔2019〕50號 關 鍵 詞:    通知
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關于印發《2019年浦口區對口幫扶和對口合作工作計劃》的通知

各街道辦事處,區府各委辦局、區各直屬單位:

區發改委牽頭擬定的《2019年浦口區對口幫扶和對口合作工作計劃》已經區政府常務會議研究通過,現印發你們,請各單位認真貫徹執行。



南京市浦口區人民政府辦公室    

2019年7月23日             



2019年浦口區對口幫扶和對口合作工作計劃


為深入貫徹落實中央、省、市部署要求,扎實做好與商洛市鎮安縣的扶貧協作和寧淮掛鉤工作,依據市委辦公廳、市政府辦公廳《2019年南京市對口幫扶對口支援對口合作工作計劃》(寧委辦發電〔2019〕43號),現制定2019年全區對口幫扶和對口合作工作計劃如下:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對口幫扶對口支援對口合作的相關重要論述,主動落實國家精準扶貧、精準脫貧等戰略新部署,主動服務“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化等區域協調發展新要求,主動適應合作交流新趨勢,進一步提高政治站位,增強“四個意識”,強化目標導向、問題導向、民生導向和實干導向,助力鎮安縣打贏打好脫貧攻堅戰,攜手淮安市深度融合發展。牢牢把握高質量發展的根本要求,堅持區統一協調、部門和街道抓落實的工作機制,堅持“輸血”與“造血”并重,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,精準聚焦、精準對接、精準施策、精準協作、精準發力,扎實開展資金援助、項目援建、產業協作、文化旅游合作、智力支持、助醫助學、社會幫扶等工作,凝心聚力,創新實干,爭創一流,推動我區對口幫扶和對口合作工作走在全市、全省乃至全國前列。

二、年度工作目標

1、貫徹執行省、市下達的任務。

對口幫扶鎮安:全年財政幫扶資金由市財政局根據省統籌資金任務進行分解,社會幫扶資金10萬元以上;推進干部和人才相互掛職交流32人次以上,開展創業致富帶頭人培訓10人次以上;實施幫扶重點項目2個以上;達成產業合作項目3個,投資額0.3億元以上;建立網絡扶貧項目3個;幫助鎮安縣貧困勞動力向江蘇轉移就業100人以上,幫助鎮安貧困人口就地就近就業1000人以上;深入開展縣區結對、街鎮結對、“千戶聯姻”等活動,開展村企結對5家以上。

對口合作淮安:全年財政幫扶資金500萬元。

2、助力鎮安縣鞏固脫貧攻堅成果,幫助解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問題。

3、推進寧淮深度融合,構建市場主導、政府引導、功能互補和社會力量廣泛參與的多元化、多層次、寬領域的合作體系。

三、重點任務

(一)產業扶貧與合作

1、推進產業對接合作。積極引導我區企業赴幫扶地區投資考察,協助幫扶地區來寧開展專場招商推介,促進項目落戶幫扶合作地區。對已引入幫扶地區產業項目,區相關部門加強與幫扶地區、前方工作組的溝通配合,積極研究調度、強化服務保障,促進項目早建成、早運營、早達產,盡快產生就業增收的良好效益。(區發改委、工信局,前方工作組)

2、促進消費扶貧和農業農村發展。持續支持幫扶地區發展壯大村級集體經濟,提供政策指導和實踐支持,開展相關培訓,以點帶面,幫助解決村集體經濟發展經營管理問題,選擇部分已經結對的“出列村”,共同推進鄉村振興,探索規律,形成示范。協調推進浦口鎮安兩地商務、農村、糧食部門精準對接,拓寬農產品銷售渠道,推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與鎮安建立長期穩定的產銷關系。發揮蘇寧易購中華特色館鎮安館、蘇寧易購鎮安扶貧實訓店和我區“秦嶺小屋”鎮安特色館等線上線下銷售平臺作用,提升銷售規模,擴大帶貧效果。鼓勵“以購代捐”模式開展消費扶貧,推動鎮安農特產品定向直供區機關、部門及街道食堂,引導各級機關部門、街場園區在同等條件下優先采購幫扶地區產品,引導干部職工自發購買幫扶地區產品,以及到幫扶地區旅游、療養。(區發改委、政府辦、農業農村局、商務局、各街道、園區,前方工作組)

3、加強金融扶貧與協作。推進金融資源合理流動和優化配置,支持銀行、證券、保險等金融機構開展業務合作和金融創新,鼓勵我區相關市場主體依法依規設立或參與市場化運作的貧困地區產業投資基金和扶貧公益基金,創新產業扶貧信貸產品和模式,建立健全金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策。發揮好“青年助學基金”“貧困殘疾人幫扶發展基金”等5只基金的平臺作用,進一步提高基金的綜合幫扶質量,增強貧困地區融資能力及市場化“造血”能力。(區金融監管局,前方工作組)

4、推進文化旅游合作。積極引導我區與幫扶地區重點景區、龍頭旅行社之間的合作,鼓勵相互投資、品牌輸出和連鎖經營。線上線下聯動推動旅游合作,開展客源互送、宣傳互置、市場共享、產品共研、品牌共建等活動。支持途牛旅游網與鎮安開展合作,幫助當地提升旅游品牌形象。與幫扶合作地區在文化設施、文化產品交流、文化人才培訓等方面加強合作與交流。(區文旅局,前方工作組)

(二)民生幫扶

1、 援建民生項目。出資約800萬元援建鎮安文化館項目建設,推動鎮安公共文化設施建設,滿足鎮安群眾精神文化需要。以助力鎮安貧困村發展集體經濟為導向,注重援建“扶貧工廠”等能帶動產業發展、增加貧困人口就業和實現貧困人口增收的項目。聚焦淮安市園區發展和經濟薄弱鄉鎮(村)建設,援建輻射帶動能力強的項目。(區發改委、財政局,前方工作組)

2、提升教育健康扶貧。鼓勵學校、醫院結對幫扶,開展管理交流與合作。接收鎮安骨干教師來我區開展專題培訓、助力鎮安貧困學生研學旅行,支援鎮安結對學校提升教育教學條件,不斷擴大結對共建成果。接收鎮安骨干醫生來我區交流,選派我區專家到鎮安開展義診,支援鎮安結對醫院提升醫療服務條件。協助建立寧淮兩市中高等職業教育協調合作發展機制,支持共同舉辦兩地職教干部學習會,支持南京淮安兩地職業學校開展現代化專業群、實訓基地建設交流,吸收鎮安貧困學生到浦口就學就業。(區教育局、衛健委、人社局,前方工作組)

3、深化勞務協作。組建浦口鎮安人力資源服務產業聯盟,聯合舉辦勞務協作招聘會,共建就業扶貧培育基地,實行就業崗位與貧困勞動力的精準匹配,引導鎮安貧困勞動力來江蘇就業和促進“家門口”就業脫貧。聯合鎮安分別舉辦勞務協作招聘會(含遠程網絡招聘)2場,引導鎮安來江蘇或東部就業100人以上。(區人社局、區工商聯,前方工作組)

(三)科技人才支撐

1、加強科創交流互通。聚焦扶貧攻堅、生態環境等課題,與援建地區共同立項、共同研究、共享科研成果,積極務實、合作交流、實現雙贏。依托南京技術產權交易平臺,進一步拓展鎮安產業需求和科技成果信息共享,實現科創信息的按需共享、深度加工、動態更新和廣泛應用,強化科技人才的資源支撐和智慧效應,推動對口交流地區經濟轉型發展。(區科技局,前方工作組)

2、推進干部雙向掛職。按照省委組織部統一部署,完成東西部扶貧協作干部輪換工作,與結對幫扶地區互派干部掛職。(區委組織部、相關部門)

3、開展人才支持工作。選派到鎮安縣“三支”人員18名,支教、支醫、支農人員各6名。(區發改委、人社局、教育局、農業農村局、衛健委)

4、強化干部人才培訓和技術指導。舉辦黨政干部、團隊干部、致富帶頭人、教師、醫生等各類培訓班,幫助培訓干部人才,為受援地區發展提供人才支撐。組織教師、醫療骨干、農業科技專家、專業應急救護人員等到鎮安實地開展技術指導和互動交流3場以上。(區發改委、區委組織部、區教育局、民政局、人社局、農業農村局、衛健委、團區委、紅十字會等部門,前方工作組)

(四)社會扶貧

1、搭建社會幫扶網絡信息服務平臺。搭建網絡信息服務平臺,發動我區企業、社會組織和愛心人士參與扶貧協作,實現社會幫扶資源和扶貧協作有效對接。宣傳發動機關干部職工和社會愛心人士與幫扶地區貧困村貧困戶結對開展幫扶活動。(區委統戰部、民政局、工商聯、團區委、婦聯、紅十字會,前方工作組)

2、幫助貧困殘疾人脫貧。按照“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的工作目標,支持受援地區殘疾人基本公共服務體系建設,攜手開展產業助殘扶貧、電商助殘扶貧、鄉村旅游助殘扶貧等行動,推動殘疾人康復、教育、就業等領域的深度合作,確保現行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期實現脫貧。廣泛發動志愿者針對幫扶地區貧困殘疾人開展支援助學、文體活動、愛心捐贈、技能輔導培訓、生產服務、創業扶持等志愿扶助。(區殘聯、文旅局、商務局,前方工作組)

3、開展村企結對活動。推進村企結對,我區每個街道安排1家民營企業與鎮安結對鎮(辦)1個貧困村結對,鼓勵引導民營企業參與“萬企幫萬村”活動,重點以產業幫扶、就業幫扶、公益幫扶等形式,助力鎮安脫貧攻堅。(區工商聯、各街道,前方工作組)

4、完善鎮村結對。繼續推進鎮村結對幫扶,推進浦鎮兩地結對鎮街、村居加強交流,健全幫扶機制。圍繞貧困村和貧困群眾最為急切的問題,重點在建設扶貧工廠(車間)、消費扶貧、以及補齊民生基礎設施短板等方面加大支持力度,助力相關鎮村提升扶貧協作成效。繼續開展“千戶聯姻”幫扶活動。(區發改委、各街道,前方工作組)

區結對幫扶關系如下:

浦口區結對幫扶關系表

南京市

商洛市

淮安市

浦口區

鎮安縣

淮安區

江浦街道(同心社區)

永樂街道(山海村)

橋林街道(蘭花塘社區)

鐵廠鎮(新聯村)

湯泉街道(九龍社區)

青銅關鎮(興隆村)

星甸街道(后圩村)

茅坪回族鎮(峰景村)

永寧街道(侯沖社區)

木王鎮(平安村)

四、保障措施

(一)加強組織領導

1、專題會議研究部署。全區上下要切實把做好對口幫扶對口合作工作作為一項重大政治任務扛在肩上,進一步增強政治擔當、責任擔當和行動自覺。全年區委、區政府召開對口幫扶對口合作專題工作會議不少于2次,兩地高層聯席會議不少于2次。(區委辦、區政府辦)

2、實地調研推進。區主要領導、分管領導分別帶隊到鎮安縣召開扶貧協作工作推進會,研究部署對口幫扶與合作工作。各部門、街道主要領導和分管領導赴結對鎮(辦)調研對接各不少于1次。(區委辦、區政府辦,各部門、街道)

(二)完善工作機制

1、強化考核監督。完善區對部門、街道對口幫扶對口合作考核機制,制定考核細則。各相關部門、前方工作組及時上報日常工作和活動開展情況,每季度向區對口支援工作領導小組辦公室報告對口幫扶對口合作工作情況,每年上報工作總結和自評報告。區委督查室對年度計劃明確的重點幫扶任務推進情況進行專項督查。(區發改委、區委督查室、區相關部門,各街道,前方工作組)

2、健全項目管理。按照江蘇省東西部扶貧協作資金和項目管理辦法,加強幫扶資金和項目管理,不斷提升前方工作組預算管理水平,提高幫扶資金使用績效。建立幫扶項目清單制度,明確目標計劃、時間節點和責任人,掛圖作戰,扎實推進。(區發改委、財政局、審計局,前方工作組)

3、 強化宣傳引導。利用各種媒體平臺,積極宣傳我區對口幫扶對口合作的新模式、新舉措及成效亮點,努力打造一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型。建立正向激勵機制,突出典型、以點帶面,營造全區上下、社會各界以實際行動投身對口幫扶對口合作工作的濃厚氛圍。(區委宣傳部、發改委、相關部門、各街道,前方工作組)

附件:1.  2019年浦口區對口幫扶鎮安指標任務分解表

           2.  2019年浦口區對口幫扶鎮安重點項目計劃表

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